市环保局长卓传计
各位领导，各位企业界、商业界、社区朋友们：
大家上午好！欢迎大家来参加“江淮普法行”之”江淮环保普法行”启动仪式，在此我谨代表市环保局向诸位给予江淮环保普法行的热情支持和积极参与表示感谢！
根据市人大常委会、市依法治市领导小组、市委宣传部等部门联合发起的“江淮普法行”活动要求，结合宿州市环保法律法规普法工作实际，开展“江淮环保普法行”，并在在这里举行启动仪式。旨在通过“江淮普法行”这个载体，进一步拓展环境保护法律法规的宣传受众渠道，面向企业界、面向商业界、面向基层社区居民，以新环境保护法颁布实施为契机，迅速掀起环保法律法规宣传高潮，通过有效的宣传动员，提高社会各界的环境保护意识，为打响污染攻坚战营造有力的舆论氛围。下面我就“三百行动”的组织动员和实施工作讲三点意见：
一、充分认识“江淮环保普法行”的重要意义
一是要充分认识“江淮环保普法行”是向污染宣战的动员令。
“十三五”以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的有效监督支持下，经过全市上下的共同努力，我市的环境质量有了明显改善。但是由于我市环保基础设施欠账较多，影响到一些环境问题得不到根本解决，甚至有些问题仍然十分突出。如环境保护规划顶层设计和城市规划布局不合理，致使三产和商业污染扰民现象时有发生；由于基层生态文明创建机构薄弱，环保意识和绿色创建工作亦相对滞后，基础细胞工程配套不力，策应和支撑不足，导致环保社会化力量参与不够，环保部门孤掌难鸣，影响了城市环境综合整治工作的整体水平。为此，深入开展“江淮环保普法行”，就是针对我市目前面临的环境形势和环境问题，整合和依托现有的环境宣传受众资源、执法监管资源、绿色创建资源等综合优势，紧紧围绕新环境保护法、新大气污染防治法等重要法规的颁布实施，开展一次全方位的宣传发动，在全社会形成呼应有力、策应有效、响应有序的环保法规宣传贯彻的良好氛围。
二是要充分认识“江淮环保普法行”是提高全民环境意识，助推绿色发展的重要举措。环境保护工作是一项综合性的系统工程，涉及面广，焦点多，难度大，工作千头万绪，需要把握重心，集中优势，重点突破，打攻坚战、打歼灭战，才能有效解决制约经济发展、影响群众健康的一些列环境问题。“江淮环保普法行”涵盖和辐射了企业、三产行业和基层社区，既覆盖了工业污染点源和行业线状环境问题，又注重夯实环保基础细胞工程面上的构建，做到点线面结合，源末兼顾，是当前抓好环保新法的学习宣传和贯彻落实的重要抓手。坚持这个思路，以“江淮普法行”为契机，借船出海，一一贯之，持续推进，确保环保工作取得突破性成效。
三是充分认识“江淮环保普法行”是践行群众路线的重要渠道和重要载体。改善大气环境质量时不我待，任务十分艰巨，水环境的改善上，由于我市重污染企业多，结构性污染严重。尤其是造纸、皮革、化工、酿造、食品加工等行业所占比例大，国控、省控企业大都是高耗能、高污染、高排放企业。且很多企业规模小、数量多、分布散、治污能力差，其COD排放量占全市工业企业COD排放量的70%，给环境监管带来很大的压力。群众对水环境污染的投诉居高不下，仅今年3月份省厅直接受理的我市投诉案件达16件。此外，流域污染仍较突出。近年来，虽然部分河流水质有所改善，但与四类水要求差距仍然较大。小黄河、岱河，利民河、三八河、运粮河、石梁河等小流域水质污染仍然严重，有的已经影响了流域群众的饮水安全，对此群众反映强烈。为此，深入开展“江淮环保普法行”，就是坚持有的放矢，动员社会各界，增强忧患意识和危机意识，树立同呼吸、共责任的责任感和使命感，同力同心，步调一致，从践行党的群众路线和“三严三实”的具体要求出发，急群众之所急，想群众之所想，忧群众之所忧，积极响应“江淮环保普法行”的统一部署，敢于担当，励精图治，营造企业界用于担当，严于自律，商业界积极响应，居民广泛参与的良好态势，坚决打赢污染防治攻坚战，为群众谋福祉，为企业谋发展，为子孙后代谋生存。
二、迅速掀起全市学法普法的新高潮
新修订的《中国人民共和国环境保护法》已在全国掀起贯彻高潮，“水十条”，、“气十条”、“土十条”落实行动也正在紧锣密鼓的展开。国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，并围绕重点领域，对城市、农业、海洋等环境保护提出具体要求。既是新时期环境保护新理念和基本原则的具体体现，也是针对环境保护共性和个性问题作出的具体制度安排，为相关工作的进一步推进提供了强有力的法律支持。了解新《环境保护法》和三个“十条措施”的这些进步和变化，对于行政监管机关、企事业单位及公民个人，保护公民、法人合法权益，促进行政机关依法行政、企业担负社会责任，都具有重要推动作用。根据全省学法普法工作的统一安排部署，要求全市环保系统所有干部职工对新环保法学习轮训一遍。我们将以此为契机，深入学习、领会贯彻新《环保法》的新内容、新精神、新理念、新制度、新举措，在工作中严格执法、自觉守法。同时要利用各种形式、通过各种手段，宣传和普及新《环保法》的内容和有关知识；提高社会各界对新《环保法》的认识，增强环境法制意识。我们将结合“江淮普法行”活动，拓展受众渠道，创新宣传形式，迅速掀起环保普法新高潮。
一是组织学习培训，提升环保系统工作人员执法和守法水平。各级环保系统通过举办专题学习会、专题宣讲会等形式，对工作人员进行全面系统的学习培训，深入了解和熟悉掌握各项法律条款，以胜任环境监管和执法要求；二是利用党校、行政学院等平台加强对党政机关领导干部的培训，安排专题培训；三是及时对各重点排污企业单位及其负责人进行新《环保法》培训，提高企业单位环保守法的自觉性。四是开展环保法规进社区，普及法律知识，强化公众参与。充分利用群众喜闻乐见的方式普及社会公众对新《环保法》的认知，通过发放专门出版物、宣传图册，普法讲座，广场活动等形式，努力让新《环保法》人人皆知，法律条款深入人心，逐步形成懂法守法的良好社会氛围。五是引导媒体宣传，宣传和报道新《环保法》的内容和有关知识。各级环保部门积极与新闻单位配合，发挥媒体的宣传优势，开设专门版面（专栏），对新《环保法》进行广泛集中宣传，刊登相关领导专家专访，深入解读有关法律条款及特点，提高公众对新《环保法》的认知率。
三、强化措施，严格督查，多渠道推进环保法律法规的贯彻落实。
我们依托“江淮普法行”、“督查行”统一部署，结合环保普法工作实际，制定了《江淮环保普法方案”》，以组织开展专项治理和专项督查行动为抓手。把新环保法学习宣传和新大气污染防治法的贯彻落实融会贯通到环保普法的全过程。
一是开展“坚决纠正环境保护中损害群众利益行为专项整治活动”。把解决群众反映强烈的环境热点难点问题，环保工作中纵容企业违法建设、违法生产、违法排污导致损害群众利益、破坏环境等问题作为活动的工作目标。从七月中旬开始到九月中旬结束，集中两个月时间，全面开展自查自纠、重点整治和督察检查。
二是开展大气污染专项整治。协同和配合有关部门，重点开展非煤矿山专项整治、生活燃煤锅炉专项整治、餐饮油烟专项整治等。这次专项整治涉及工矿、三产等行业，覆盖范围大，涉及面广，整治环境元素多。既是一次大气污染攻坚战，也是一次环保执法宣传战。同志们，这次会议既是一次环保法规学习宣传会，也是一次动员通气会。下面我们还要动员组织与会的各行各业的代表，签订承诺书，以此唤起大家保护环境的使命感和担当意识，同心协力抓好环境保护工作。
三是动员和发起百家社区开展绿色社区创建工作。我们将协同市文明办、市民政局等部门，联合组织发起全市绿色社区创建工作。先期动员百家社区参与创建，按照“明确标准，分类指导，两级（省市）同创，择优推荐”的创建原则，加强指导，规范引导，完善机构，健全机制，组织创绿工作有序均衡发展，形成环保部门主导、部门配合，居民响应，媒体关注的创建格局。市环保局将根据社区创建工作进展态势，争取建立专项补助资金，实施“以奖代补”、“以奖促创”等形式，做到以点带面，典型引路，激励和引导绿色社区创建工作全面铺开。力争用三至五年的时间，在全市形成一定的创建规模，以此来推动城市环境整合整治和文明创建工作，提高基层生态文明创建和环境法制建设水平，改善宿州人居环境。
同志们，宜居宜业的生活环境是广大人民群众的共同期盼。让我们携起手来，尽一份心，出一份力，为建设我们美好的家园做出自己应有的贡献！